Ожидавшаяся с таким нетерпением встреча руководителей 20 наиболее динамично развивающихся стран мира, которая прошла в минувший уик-энд в столице США, не только мало что принесла в практическом плане, но и в очередной раз показала, сколь малоэффективен ныне существующий миропорядок.
Как бы радостно ни обнимались президенты, премьер-министры и даже один король (Саудовской Аравии), подписанная ими по окончании "саммита больших несбывшихся надежд" (как окрестила встречу в Вашингтоне американская пресса) пространная пятистраничная декларация оказалась полной весьма неконкретных предложений и ровным счетом ничего не проясняющей миру относительно того, что же его дальше ждет, и на кого ему, этому самому миру, после Вашингтона надеяться. Да и с новым президентом США Бараком Обамой "мировым начальникам" встретиться не удалось, как не удалось им узнать и о том, что же дальше намерены делать Соединенные Штаты, чтобы то "финансово-банковское болото", в которое нынешнее руководство Белого Дома и саму Америку, и другие страны окунуло, хотя бы в какой-то обозримой перспективе рассосалось.
Декларация о будущих встречах
Обычно на подобных встречах первых лиц государств в торжественной обстановке принимается какой-то общий документ, который обозначает намерения, понятные и приемлемые для всех, и в то же время по сути мало что налагающий на самих подписавшихся под ним. Так случилось и в Вашингтоне: руководители ведущих стран мира пообещали расширять сотрудничество, работать совместно для восстановления глобального роста и осуществлять реформы в мировой финансовой системе. Они также прилюдно поклялись сделать все, чтобы нынешний кризис больше не повторился, но лишь в общих чертах сказали о том, как и что будет уже в самое ближайшее время для этого делаться. Было просто признано, что если развитые экономики сталкиваются, как это происходит сегодня, с большими проблемами, то чуть ли не на помощь им должны прийти развивающиеся страны, экономический рост которых по-прежнему продолжается. И как только эта самая помощь "от бедных, но развивающихся" богатым поступит, вся мировая финансовая система "задышит поспокойнее", а последствия кризиса будут оперативно преодолены.
Напомню, что собравшаяся в Вашингтоне так называемая "большая двадцатка" - это группа лидеров крупнейших развитых и развивающихся держав, которая была образована сразу же после финансового кризиса 1998-1999 годов. Ее стали даже называть "мировым правительством в миниатюре", поскольку она взяла на себя чуть ли не руководство всей мировой экономикой в случае, если произойдут какие-то кризисные явления глобального масштаба. И действительно, список участников вашингтонского саммита выглядел внушительно - это руководители стран "большой восьмерки" плюс их коллеги из Австралии, Аргентины, Бразилии, Индии, Индонезии, Китая, Мексики, Саудовской Аравии, Турции, ЮАР, Южной Кореи и Евросоюза. Однако, просовещавшись целый день, обменявшись мнениями и решив вновь собраться в конце апреля будущего года в Лондоне, они еще раз высветили, с одной стороны, полное несовершенство существующего статус-кво в международных отношениях, а с другой - проблему лидеров и лидерства как в лице отдельных стран, так и конкретных личностей.
"Восьмерка", "двадцатка" или все-таки ООН?
Давно уже идет спор о том, кто же сейчас на деле управляет миром. То, что это уже не США, после нынешнего кризиса стало ясно даже самим американским руководителям. Тем не менее, в Вашингтоне, Лондоне и других "больших столицах" в принципе не сомневаются, что правит всеми "большая восьмерка", и от ее неформальных саммитов фактически полностью зависят все ключевые решения (в области как политики, так и экономики), которые принимаются на нашей планете.
Но это происходит тогда, когда все кругом идет своим чередом, когда никакие катаклизмы миру не угрожают. Сейчас же, когда финансовый кризис приобрел глобальный размах, надумали решать проблему уже более широким составом, призвав в Вашингтон руководителей еще 12 стран. Но и здесь не обошлось без разногласий. Так, ныне председательствующий в "большой двадцатке" президент Бразилии, бывший профсоюзный лидер Лула да Силва без всяких дипломатических экивоков возложил всю ответственность за нынешний мировой финансовый кризис на "больших и богатых". Он заявил, что бессмысленно заниматься "авральным лечением" мира без разрешения хронических проблем в экономической политике США и стран Западной Европы. Бразильский президент также подверг сомнению правомочность каких-либо решений, которые принимаются в рамках "большой восьмерки", а не в более широком составе. По мнению товарища Лулы, "большая восьмерка" не только нелегитимна, но и несостоятельна, поскольку не принимает в расчет развивающиеся рынки и интересы других стран. Он считает, что и формат "двадцатки" - не панацея для решения кризисных проблем, но все-таки, по его словам, у этой группы куда больше прав претендовать на выражение общей международной позиции, и уже тем более - в кризисные времена.
А что же ООН? Ведь по идее и этой организации, и Всемирному Банку, и Международному Валютному фонду, который периодически хотят то вообще упразднить, то кардинально реформировать, нужно брать на себя в кризисные времена инициативу и "тащить" весь мир за собой и идейно, и финансово. Однако ничего такого не происходит: первых лиц этих организаций не слышно-не видно, никаких конкретных предложений на саммит в Вашингтоне они не представили, а все больше выступали в роли случайно попавших на массовые топ-фотосессии лиц второго плана.
Тем самым, еще раз под сомнение была поставлена сама система существующего нынче миропорядка, большая часть которой была сформирована сразу же после окончания Второй мировой войны и которая давно уже не учитывает современные реалии - как политические, так и экономические. С одной стороны, всем странам вроде бы хочется, чтобы кто-то в мире все-таки правил и брал на себя ответственность в те же кризисные времена (пусть это будут США, Китай, Россия, ЕС - не суть важно). А с другой, никто не хочет поступиться своими уже имеющимися властными полномочиями в пользу тех, кому при "политической раздаче" в 1945 году ничего не досталось.
Взять тот же МВФ, в котором вся политическая власть принадлежит США и Западной Европе. Между тем сейчас деньги на стабилизирующие кредиты "богатые, но находящиеся в кризисе" страны просят у тех же государств Персидского Залива и Китая, которые никакой реальной власти при принятии решений в Фонде не имеют. Возникает резонный вопрос: оно им надо - отдавать свои миллиарды под управление американцев и западноевропейцев, а потом сидеть во вторых-третьих рядах и быть сторонними наблюдателями того, что с их деньгами сделают "старшие господа"?
Также непонятна и нынешняя роль так называемой резервной мировой валюты. Был (и все еще есть) его величество американский доллар, который нынче стал крайне ненадежен и нестабилен как средство накопления. Тут же начался спор, а какую еще валюту можно было бы пустить параллельно с американским "зеленым" для того, чтобы стабилизировать мировые финансы? Предлагали и российский рубль, и китайский юань, и евро с японской иеной. Однако никто пока никакими своими интересами ради решения мировых проблем рисковать не намерен, и это тоже весьма симптоматично.
Премьер-министр мира
И еще об одном мировом кризисе - отсутствии настоящих, впередсмотрящих и далековидящих лидеров глобального масштаба, за которыми могли бы пойти и целые страны, и регионы, и ведущие международные организации. Очень хотели посмотреть на одного такого возможного мирового лидера съехавшиеся в Вашингтон руководители "большой двадцатки". Речь идет о недавно избранном президенте США Б.Обаме. Но его на саммите не было, а наличие слишком серьезных противоречий между европейскими странами, США и развивающимися государствами сделало присутствие на встрече будущего лидера Соединенных Штатов невозможным (помимо чисто протокольных и других "заморочек", на которые не уставали ссылаться в Белом Доме).
Но если не США, то кто другой? Сейчас чуть ли не "мировым лидером новой формации" негласно стал президент Франции Н.Саркози, занимающий пост председателя ЕС. Вспомните его дипломатические челночные поездки по маршруту Париж-Брюссель-Москва-Тбилиси во время кавказских событий летом нынешнего года (а ведь на этом месте просто обязан был быть генсек ООН). С ничуть не меньшей энергией он и в Вашингтоне все время пытался кого-то с кем-то свести, подружить, сам лично беспрерывно выступал в пресс-центре саммита, и, казалось, готов был водрузить французский флаг в любом месте, где того потребует современная международная обстановка.
Аналогичную активность развил и британский премьер Г.Браун, который готов взять на себя основную нагрузку по перестройке всей мировой финансовой системы и реформе международных финансовых институтов. Он даже призвал к экстренному международному вмешательству в мировую экономику и попросил богатые страны срочно поделиться деньгами с бедными и наиболее пострадавшими от нынешнего кризиса.
Что касается Азии, то здесь на первый план вышли Китай, Индия и Япония. Китайцы хотят "в принципе оставить все по-старому, но реформировать то, что не работает", а вот Индия в лице своего премьера М.Сингха призвала развитые страны сыграть роль некоего "щита" для более бедных государств. А японский премьер Таро Асо уже предложил 100 млрд. долларов (целевым образом для азиатских государств) в специальный трастовый фонд МВФ, который будет предназначен для помощи пострадавшим от кризиса странам.
Но здесь нужно обратить внимание вот на какую деталь. Выступавший на саммите президент США Дж.Буш признал, что на формирование новой финансовой системы в мире уйдут годы. Для него самого это уже не будет актуальным, да и те президенты и премьеры, которые только что собирались в Вашингтоне, отвечают за выход из кризиса сегодня и сейчас - и не перед вспышками фотокамер, а перед собственными гражданами-избирателями.
Ясно и то, что ведущие международные организации в силу отсутствия в них руководителей - признанных во всем мире лидеров и реального мандата, то есть всеми признанной легитимности управлять мировыми процессами, по определению не в состоянии решить стоящие сегодня перед миром проблемы. Тогда, может быть, обратиться к самым талантливым и по-настоящему гениальным менеджерам мирового калибра и попросить их помочь человечеству?
Вспоминаю, как на недавней сессии Генеральной Ассамблеи ООН в программе одной из утренних сессий значилось с полдюжины имен премьер-министров и президентов, в том числе и очень влиятельных в мире стран. И вот между выступлениями одного из премьеров и одного президента было объявлено: "А сейчас слово предоставляется бизнесмену из Америки Биллу Гейтсу". На высокую трибуну вышел всем известный "начальник Майкрософта" и за десять отведенных ему регламентом минут четко и ясно изложил, почему неэффективно работают международные организации и что конкретно за это время сделал его фонд по лечению СПИДа и малярии в Африке. Как только Билл Гейтс свою речь-отчет произнес, к нему пожимать руки и поздравлять бросились около десятка первых лиц государств.
Так, может быть, действительно воспользоваться именно сейчас ценнейшим опытом менеджеров-гениев по рождению, а не по результатам выборов и назначений, и попросить их всем миром потрудиться (за деньги или бесплатно - не так уж и важно, хотя что могут предложить "бизнесмену из Америки" в бухгалтерии ООН или МВФ?) на благо не только родной компании - приватного кошелька, а всемирной компании в лице всех нас? А ведь эти люди могут это сделать и без саммитов-тусовок, и очень даже оперативно, не откладывая дела неотложные до новых встреч лидеров "восьмерок", "двадцаток" и других высоких международных собраний...
Юрий СИГОВ, из Вашингтона специально для Central Asia Monitor
Текст www.camonitor.com
Фото Reuters