После прошедших вечером в понедельник двусторонних консультаций России и США по вопросам ПРО и СНВ-1, которые, ничем толком не завершились, начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров выступил на общем собрании Академии военных наук с беспрецедентно жестким заявлением в адрес Вашингтона. «Если кто-то думает, что с приходом в Белый дом Барака Обамы в мире принципиально потеплеет, то он глубоко ошибается, - едва не пустился в «политические копания» военачальник. - В заявлении избранного 44-го президента говорится, что необходимо консолидировать все силы и средства для контроля демократических преобразований в Российской Федерации и Китае, США должны взять эти преобразования под контроль»
Но основной выпад против Вашингтона генерала Макарова заключался в том, что Пентагон, по его данным, планирует создать новые военные базы на территории Казахстана и Узбекистана. «Этими базами опутаны все регионы мира, включая Европу. Они созданы в Болгарии и Румынии, планируется их создание также на территории Казахстана и Узбекистана. Идет активный процесс втягивания в НАТО Грузии и Украины. Налицо и стремление США усилить контроль над объектами ядерного потенциала РФ, — проинформировал Макаров. — Важно понять, что фактически арена борьбы находится не на дальнем Западе или Дальнем Востоке — она присутствует на границах России, в странах СНГ, где создаются уже боеготовые и оснащенные группировки войск передового базирования, готовые к действиям в течение считанных часов».
Столь жесткое заявление российского Генштаба было давно ожидаемым. Единственный минус этого заявления в том, что его стоило сделать чуть раньше. Например, в начале октября 2008 года, когда Казахстан с официальным визитом посетила госсекретарь США Кондолиза Райс, заявившая тогда, что Москва не имеет никакого права включать Казахстан в некую особую «зону влияния», а отношения Вашингтона с данной страной не направлены на подрыв влияния России в регионе.
Однако наше геополитическое чутье в очередной раз было убаюкано очередной «эпохой надежд», а одной из ее мега-задач стала попытка любым путем наладить отношения с новоизбранным президентом США Бараком Обамой и его командой, по-видимому, забывая, кто именно консультирует его команду. На постсоветском пространстве, и в среднеазиатском регионе в том числе, Россия поставила своей целью не раздражать лишний раз Соединенные Штаты, которые объявили о фактической «перезагрузке» антитеррористической операции в Афганистане.
Справедливости следует отметить, что поиграть на трудностях американцев в Афганистане и Ираке, припомнив им времена «Большой Игры», имело смысл. Тем более, что 7 декабря пакистанские боевики в окрестностях города Пешавар совершили нападение на грузовой терминал, используемый для снабжения военного контингента стран НАТО в Афганистане. Боевики разоружили охрану и, подавив сопротивление, с криками «Аллах акбар!» и «Долой Америку!» закидали гранатами и расстреляли реактивными снарядами тяжелые грузовики, на которых находились тяжелые внедорожники и другая техника, готовая к отправке в Афганистан. В итоге сожжено и уничтожено 96 грузовиков, в том числе с продовольствием, топливом и боеприпасами для войск. Наблюдатели в один голос утверждают, что нападению исламских боевиков с нанесением столь масштабного материального урона западная военная армада за семь лет операции в Афганистане еще не подвергалась. Совсем недавно талибы захватили колонну из 12 грузовиков, направлявшуюся из Пакистана в Афганистан через Хайберский перевал. Иными словами – традиционные наземные маршруты переброски техники для Вашингтона в 2009 году, когда предполагается увеличить контингент американских войск в Афганистане еще на 20 тыс. человек, могут быть сорванными.
Совершенно очевидно, что после случившегося США и НАТО нуждаются в надежном северном транзите для снабжения войск США и НАТО в Афганистане — через страны Средней Азии и Россию, что могло стать России предметом для более вдумчивого и прагматического торга. Однако Москва уже дала разрешение НАТО на транзит невоенных грузов альянса через российскую территорию. А на днях российский представитель в штаб-квартире НАТО Дмитрий Рогозин сообщил, что последние детали транзита согласованы также Астаной и Ташкентом.
У США на сегодняшний день в Средней Азии осталась лишь авиабаза в киргизском Манасе, которой явно недостаточно для полноценного транспортного питания «северного маршрута». К тому же она «уравновешена» российской авиабазе в Канте, вблизи Бишкека. Действительно, за последние годы активность США в Средней Азии в результате успешной энергетической политики Москвы, несколько снизилась. После «революции тюльпанов» в Киргизии режим Бакиева в Бишкеке стал искать «руку Москвы», фактически изменяя геополитический знак произошедшей «цветной революции» на обратный. Потом последовало фиаско в Андижане в 2005 году, после чего американцев «попросили» с базы «Ханабад» в Карши в Узбекистане. Возможно, самым отчетливым индикатором того, что США сворачивают свое активное присутствие в Центральной Азии, стало выступление американского посла в Казахстане Джона Ордвея в феврале 2007 года. На состоявшейся пресс-конференции в Астане Ордвей тогда сказал, что финансирование проектов в области демократизации в Казахстане и других центральноазиатских странах, вероятно, будет сокращаться.
Сложно сказать, насколько Кремль поверил услышанному, но какой-то период удалось все-таки отыграть. Нам удалось за последний год «подтянуть» своих среднеазиатских союзников по линии ШОС и ОДКБ. Однако за этот же период времени активизировались и американцы. Прямой итог их активизации – потепление отношений Вашингтона и Ташкента, а также выход Узбекистана из ЕврАзЭС. Все чаще и чаще высокопоставленные чиновники Госдепа США и Пентагона посещают Ташкент. Разговоры о возобновлении обширного военного сотрудничества между Вашингтоном и Ташкентом уже ведутся кулуарно, особенно учитывая заинтересованность президента Ислама Каримова усилить геополитический статус Узбекистана в регионе и сыграть свою роль в операции в Афганистане. Это вполне может уже в самое ближайшее время позволить войскам НАТО и армии США вернуться на узбекскую территорию в новом качестве, включая и военное присутствие.
Грубо говоря, американцы никуда уходить не собирались ни тогда, ни сейчас. После ухода из Узбекистана они бросились активно осваивать возможности создать авиабазы на территории Казахстана. И вот результат их усилий — Сенат Казахстана в конце ноября ратифицировал Меморандум о взаимопонимании между правительствами Казахстана и США, который был заключен аж 15 декабря 2001 года и до сих пор был желанной целью американской геополитики в регионе. Целью Меморандума, подписанного 15 декабря 2001 года в Астане, является реализация положений операции «Несокрушимая свобода» по предоставлению Казахстаном специальных воздушных коридоров для обеспечения полетов воздушных судов США. В соответствии с пунктом IV Меморандума, Казахстан предоставляет аэронавигационное обслуживание без взимания соответствующих сборов с самолетов США, задействованных в операции «Несокрушимая свобода».
В отношении Казахстана США в последнее время наиболее эффективно работают именно через натовские механизмы. С одной стороны, это не сильно противоречит идеологии «многовекторности» казахстанской политики, а с другой — именно под эгидой НАТО Казахстан превращается из «первого среди равных» в регионе в безусловного лидера и интегратора в военной сфере во всем Центрально-Азиатском регионе.
Кооперация между военными ведомствами США и Казахстана – уже давно не секрет. Для этого весьма эффективно используются как двусторонние контакты между Пентагоном и министерством обороны Казахстана, так и более активное вовлечение республики в сотрудничество с НАТО. Так, на июнь будущего года в Казахстане планируется провести т.н. «Форум совета евро-атлантического партнерства». В Центральной Азии такое мероприятие будет проводиться впервые, и Казахстан берет эту инициативу первым из стран региона. Намеревается НАТО при поддержке США добиться от Казахстана и более активного участия в продолжении военной операции сил коалиции в Афганистане. Основная цель — через натовские механизмы добиться того, чтобы казахстанские военнослужащие (медики и штабные офицеры), недавно выведенные из Ирака, приняли участие в новой афганской операции.
Нельзя не учитывать тот факт, что в нынешней ситуации глобального финансового кризиса, Казахстан довольно сильно зависит от внешних займов в США. Общая задолженность Казахстана на данный момент перед Соединенными Штатами и ведущими западноевропейскими странами составляет около 100 млрд. долларов. Для США всегда и в отношениях с любыми странами наличие удобного «финансового рычага» помогало добиваться важных уступок от правительств государств-заемщиков, в том числе — и в области военных связей. К тому же и председательство Казахстана в ОБСЕ на 2010 год США намереваются связать с более тесными отношениями в военной сфере между Астаной и натовскими структурами.
Если еще в начале столетия в администрации Буша главенствовало мнение о том, что власть в Казахстане нужно поменять, то с 2004 года в Белом доме возобладала иная концепция развития отношений с Казахстаном: не менять власть в этой республике, а рассматривать Казахстан как своего рода модель развития для государств всей Центральной Азии. Главным преимуществом Казахстана, которое было подано Бушу его ближайшими советниками, были его предсказуемость и готовность к сотрудничеству с Соединенными Штатами.
Нужно признать, что Москва явно поторопилась с «потеплением» в отношениях с США, равно и как со своей уверенностью в пророссийском курсе политики ключевых среднеазиатских режимов. По-видимому, российскому руководству стали известны некие предварительные договоренности США с Ташкентом и Астаной в области военного и энергетического сотрудничества. Страны, которые Россия после 8 августа поспешила навсегда записать в «навсегда свои», еще станут ареной будущих жестких схваток за доминирование в регионе между США и Россией. Причем доминирования не только энергетического.
И так же нужно иметь мужество констатировать факт, что превращать «политику замирения Обамы» из тактического в стратегический ход – абсолютно провальная идея. Во многих отношениях Обама еще хуже, чем Буш. В Москве не могут не знать, что Обама поддерживает разработанный кабинетом Буша стратегический план «Большая Центральная Азия», который связывает для США воедино геополитическое поле среднеазиатских республик, Афганистана и Ближнего Востока. Кстати, Казахстан, как важный поставщик энергоресурсов, занимает в этом плане особую роль. Не случайно Барак Обама сразу же после избрания позвонил президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву и назвал его «другом США».
Действительно неслучайно – ведь сейчас США усиленно ищут в Центральной Азии запасные варианты для развертывания своих военных баз, так как правительство Киргизии не выказывает четкой позиции по судьбе авиабазы в Манасе. Речь идет об открытии запасного аэродрома для воздушных судов Антитеррористической коалиции в Алма-Ате. Она может использоваться как аэродром подскока в разведывательных целях, в основном направленных как на Китай, так и на Россию.
Американцы в очередной раз доказали, что им верить нельзя. Но они всегда приходят туда, откуда уходим мы и их сила на постсоветском пространстве прямо пропорциональна нашей слабости. Американцы грамотно играют на амбициях политических элит среднеазиатских республик, которые мало изменились с советских времен, включая привычку вечного лавирования между интересами разных сил, получения от каждой как можно больше бонусов. И пара Казахстан-Узбекистан тоже выбрана Вашингтоном отнюдь не спонтанно. Ташкент и Астана являются соперниками за шапку безусловного лидера в регионе, чем в Вашингтоне умело пользуются и обещают той и другой стороне свою поддержку, включая и военную. Энергетическое сотрудничество тоже рассматривается как один из самых лакомых кусков центральноазиатского пирога.
Но самое главное – американцам даже не стоит много работать в нужном направлении. Среднеазиатские лидеры прекрасно понимают, что серьезная геополитическая интеграция с Россией дальше деклараций не идет – прежде всего, по вине самой России. Тем более, сейчас, когда из-за глобального кризиса России уже не до Средней Азии и вмешаться ей вряд ли достанет сил. И в Вашингтоне это тоже отлично видят.
Россия же не осознает того, что стремительно теряет свое влияние в Центральной Азии. Москва так и не определила свою политику и стратегию действий в регионе, за исключением нескольких проектов, серьезно в регионе не присутствует ни экономически, ни финансово, ни политически. А Россия, несмотря на все усилия, так и не смогла серьезно закрепиться где-либо еще, кроме Таджикистана. Теперь же военные базы НАТО могут возникнуть на территориях, откуда подлетное время до жизненно важных российских индустриальных центров Урала и Западной Сибири сокращается до нескольких минут, а близость к богатейшим источникам углеводородов и урановым рудам Казахстана слишком заманчива. Эти данные говорят о том, что ни о какой «антитеррористической операции» речь идти не может. Все цели слишком очевидны.
Александр Семенов
Текст russianews.ru