На минувшей неделе в Москве прошли сразу два саммита, которые задали новый формат отношений между Россией и ее союзниками по постсоветскому пространству.
На минувшей неделе в Москве прошли сразу два саммита, которые задали новый формат отношений между Россией и ее союзниками по постсоветскому пространству.
Так, 4 февраля состоялось внеочередное заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) на уровне глав государств. Президенты пяти стран ЕврАзЭС – России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, а также президент Армении в качестве наблюдателя – решили создать совместный антикризисный фонд. Размер фонда, который должен стать своеобразной “подушкой безопасности”, немаленький – $10 млрд. Причем наибольший взнос в копилку ($7,5 млрд) внесет Россия, $1 млрд даст Казахстан, с остальными паями в течение месяца определятся прочие члены ЕврАзЭС. После этого на другом саммите страны – участницы Организации договора о коллективной безопасности (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Киргизия) объявили о создании совместных сил быстрого реагирования (КСОР). Их главная цель –– противостояние локальным угрозам военной безопасности стран ОДКБ. Основная нагрузка снова ляжет на Россию и Казахстан. Костяк 15-тысячного КСОР составят российские части – 98-я Тульская дивизия ВДВ и 31-я Ульяновская ДШБ, еще одну десантную дивизию выделит Казахстан, а остальные страны пошлют по батальону. Итог обоих саммитов – на постсоветском пространстве появился новый военно-политический блок.
Аналитики отмечают, что синхронно проведенные саммиты продемонстрировали национальные особенности внешней политики на современном этапе. Как известно, в новой концепции, которую подписал президент Дмитрий Медведев, в качестве внешнеполитических приоритетов обозначены интеграционные тенденции. Но не огульно по всему СНГ, а в куда меньшем масштабе – в рамках ЕврАзЭС и ОДКБ. В самом деле, после кавказского конфликта Москва уже не может уповать на инерцию отношений “вечной дружбы” в СНГ. Прошло полгода, но ни одна из стран Содружества так и не поддержала Москву в признании независимости Абхазии и Южной Осетии. В этой ситуации России логично перейти к более четкому и обязывающему формату союзничества и для достижения своих прагматичных целей использовать работоспособные инструменты, например в сфере экономики и безопасности. И можно только порадоваться, что у евразийской интеграции наконец появилось два крыла – военно-политическое (ОДКБ) и экономическое (ЕврАзЭС). Однако решения московских саммитов вызвали и критику в СМИ. Их суть сводится к двум основным возражениям. Во-первых, в условиях финансового кризиса и нарастающих социальных проблем Москве не следует сорить деньгами. Во-вторых, льготные кредиты и щедрые обещания российских инвестиций не должны превращаться в плату за лояльность нашим партнерам.
Действительно, в последние месяцы Россия пообещала финансовую помощь многим странам ближнего и дальнего зарубежья. Среди них – Куба, Белоруссия, Армения и Киргизия. Только объем государственных кредитов оценивается в $4,5 млрд. В частности, Москва даст Еревану стабилизационный кредит в $500 млн “на преодоление последствий кризиса”, причем сумму могут увеличить до $800 млн. Министр финансов РФ Алексей Кудрин уточнил, что Россия готова оказать поддержку и другим странам СНГ – Белоруссии, которая получит $2 млрд и льготные цены на газ ($140–150 за тыс. кубов), а также маленькой Киргизии. К примеру, киргизский президент Бакиев уже привез из Москвы безвозмездный грант в размере $150 млн. Еще $300 млн его небольшая страна получит в виде льготного кредита на 40 лет под символические 0,75% с отсрочкой на 7 лет. Кроме того, Россия в течение четырех лет предоставит Киргизии льготный займ в $1,7 млрд на возведение каскада ГЭС. Наконец, в обмен на 48% акций оборонного предприятия “Дастан” Москва спишет $180 млн киргизского долга. Итого: на круг два последних саммита “потянут” на сумму свыше $10 млрд!
Так что же Россия получит взамен? Эксперты полагают, что платой за получение стабилизационного кредита может быть вхождение Армении и Белоруссии в рублевую зону. Кроме того, накануне саммита президент Лукашенко подписал в Москве Соглашение о создании единой системы ПВО. А это дорогого стоит! В свою очередь льготные кредиты для Киргизии станут инвестициями в будущие приватизационные сделки. А также, по замыслу грантодателей, создадут комфортные условия для работы российских компаний (“Газпром”, торговые сети, телекомы). Но в СМИ золотой дождь, пролившийся на Бишкек, в основном соотносят с закрытием американской военной базы в аэропорту “Манас”, хотя официальные лица это упорно отрицают. Так, на конференции в Мюнхене вице-премьер Сергей Иванов заявил, что решение правительства Киргизии никак не связано с предоставлением российского кредита Бишкеку. Киргизский премьер Чудинов также отметил, что решение “вывести авиабазу “Манас” не связано с беспрецедентной финансовой поддержкой со стороны России. Хотя, как простодушно признал киргизский премьер, “моменты совпадения есть”. Однако сам президент Бакиев открыто связывает закрытие базы с предоставленными Россией деньгами. Поскольку годовой бюджет Кыргызстана составляет всего $1,1 млрд, то российские деньги, несомненно, помогут Бишкеку. Но все эти вложения – довольно рисковые инвестиции!
Пойти на такой шаг да еще в условиях кризиса могли лишь убежденные сторонники идеи “либеральной империи”. Напомним, что этот концепт был вброшен еще в 2003 году Анатолием Чубайсом и на практике он означает экономическую и культурную экспансию в сопредельные государства. Хотя сторонником этой идеи публично не объявил себя ни один российский политик, на Западе либеральный империализм рассматривается как практически реализуемый Россией проект. Под схему создания либеральной империи, по мнению ряда аналитиков, подпадают действия крупных энергетических компаний, осуществляющих агрессивную скупку инфраструктурных и сырьевых активов в СНГ. В идейном основании этой концепции лежит “всепобеждающая сила денег”. Идея, столь популярная у поколения политиков и бизнесменов, поднявшихся в лихие 90-е. Но по мнению критиков либеральной империи, Россия на этом пути не сможет стать самостоятельной империей. В современном мире она скорее окажется региональной державой-сателлитом единственной либеральной империи на планете – США. Переменчивая позиция властей ряда среднеазиатских стран по вопросу афганского транзита для американской армии наглядно доказала правоту критиков. Едва вернувшись из Москвы, власти Таджикистана и Узбекистана подтвердили готовность своих стран предоставить коридор для транзита грузов США в Афганистан. А через пару дней официальный представитель МИДа Казахстана Ержан Ашикбаев сообщил, что к пулу трансафганских транзитеров присоединилась и Астана...
Так что есть зримая опасность, что все союзнические посулы – “за деньги вести себя хорошо” – могут повиснуть в воздухе. Некоторые аналитики предостерегают, что Москва не должна полностью полагаться на выполнение обещаний ее партнеров. Дело в том, что политики в Центральной Азии обычно ведут себя, как в известном анекдоте: готовы брать у всех поровну, чтобы потом судить “по справедливости”. Кроме того, покупка лояльности местных элит имеет свои ограничения. Во-первых, Москве очень трудно соревноваться с мощностями американского печатного станка. А во-вторых, укоренившаяся привычка быть “хозяином своего слова” сорвала не один инвестиционный проект. Например, российская компания “РусАл” некогда заключила соглашение на $2 млрд по достройке Рогунской ГЭС в Таджикистане. Однако три года спустя участники проекта разбежались и теперь Рогунскую плотину (уже во второй раз!) попытается достроить Иран. И наконец самое главное препятствие – разница поколений политических лидеров. Руководители среднеазиатских государств – люди немолодые и весьма умудренные житейским опытом. Они сформировались в 70-е и в отличие от молодой политической смены навсегда запомнили завет легендарной ливерпульской четверки: “Любовь нельзя купить!”.
Юрий Солозобов
Текст www.russianews.ru
Фото www.geneva.mid.ru