Администрация США собирается ужесточить налоговое законодательство и закрыть корпорациям возможность легального ухода от налогообложения с помощью офшоров. Соответствующие предложения внес президент США Барак Обама в правительство. Значение принятия соответствующего законопроекта может оказаться более значительным, чем просто пополнение бюджета - закон будет способствовать более сбалансированному экономическому росту после депрессии. Однако аналитики считают, что план Обамы может создать проблемы в и без того расшатанной экономике Штатов.
Ставка федерального налога на доход корпораций в США в зависимости от величины дохода варьируется от 15 до 39%. Но, например, в 2004 году компании показали $700 млрд якобы оффшорных доходов и уплатили по ним всего $16 млрд налогов, то есть средняя эффективная налоговая ставка составила 2,3%, привело данные информагентство Bloomberg. Таким образом, за последние 10 лет американские корпорации сэкономили $190 млрд, используя вполне легальные схемы налоговой оптимизации.
В нынешней кризисной ситуации, когда после принятых антикризисных мер бюджет США в 2010 году может свестись с рекордным дефицитом в $1,2 трлн, государство стремится пресечь все налоговые поблажки. Эти меры направлены на оправдание расходов бюджета США на денежную помощь финансовому сектору, полагают эксперты рынка. С другой стороны, администрация Обамы пытается противодействовать выводу этих средств из страны через оффшоры Каймановых, Багамских и Бермудских островов.
Эксперты в целом поддержали идею Обамы. Несмотря на то что данный акт по борьбе с оффшорами выглядит радикальным, сейчас он является наиболее прогрессивным в мире. «Власти ищут способы пополнить государственную казну, — заявил «Республике» аналитик УК «Альфа-Капитал» Максим Симагин. — В кризисной ситуации это вполне оправданно».
Более того, при проведениях налоговых проверок в таких случаях, по сути, не будет действовать презумпция невиновности: в случае расследования в отношении компаний, чьи активы скрыты на оффшорных счетах, бремя доказывания ложится на саму корпорацию. «Основная мысль законопроекта такова: если у тебя есть траст или компания в оффшоре — ты сам должен доказать, что ты платишь налоги в полном объеме в США», — заявил СМИ партнер международной практики компании «Центр юридического сопровождения бизнеса» Александр Захаров.
Помимо пополнения бюджета эта мера поможет сделать отчетность компаний более прозрачной, добавил Максим Симагин. «Компаниям придется приводить свою финансовую отчетность в соответствии со стандартами US GAAP», — заявил эксперт.
Другие аналитики приводят и прочие факторы: ужесточение налоговой практики вызвано необходимостью борьбы с инфляцией и намерением переориентировать инвестиции с оффшорных счетов на долгосрочные проекты внутри страны, прежде всего — связанные с высокими технологиями, экономией ресурсов и добычей.
Однако Памела Олсон, бывшая глава налогового департамента Минфина США при президенте Джордже Буше, сказала, что предложения американского президента вряд ли поспособствуют укреплению финансового сектора США. «План Обамы является неожиданным и создаст много проблем американским компаниям», — заявила она журналистам.
Впрочем, вряд ли это такие уж неожиданные меры, ведь они вписываются в общую концепцию борьбы с оффшорами. В частности, на последнем саммите глав государств «Большой двадцатки» в начале апреля в Лондоне практически единственным совместным решением, уже сопровождающимся реальными действиями, стала декларация противодействия необоснованным недовыплатам в бюджет по подобным схемам. Эксперты не исключают, что и российское правительство может начать действовать в аналогичном направлении, ужесточая налоговое бремя для компаний, чьи активы расположены в оффшорных зонах.
Наталья ФРИДМАН