С чем ОБСЕ подойдет к Саммиту в Астане 1–2 декабря нынешнего года? И, что еще важней, какой организация станет после этой встречи в верхах, которую априори называют исторической, и к каким вершинам приведет ОБСЕ Казахстан – первое постсоветское государство во главе этой структуры? В последние дни именно такие вопросы не дают покоя экспертам-международникам, политикам и политологам по обе стороны Атлантики, правящей власти и оппозиции.
Дискуссии на тему председательства Казахстана в ОБСЕ в экспертной среде обостряются по мере приближения Саммита Организации в Астане. Справедливости ради надо отметить, что доля темных красок скепсиса и поверхностного суждения в общей палитре мнений намного меньше доли светлых тонов объективной оценки работы казахстанского председательства.
По словам правозащитницы Зауреш Батталовой, «государство не применяет в законодательстве и правоприменительной практике фундаментальные принципы международного права в области прав и свобод человека, не использует вспомогательные документы, принятые ОБСЕ, ООН и Европейским судом по правам человека».
Мыслитель Гаролд Николсон говорил: «Оппозиция – это искусство обещать то, чего правительство не может исполнить». Наличие оппозиции считается неотъемлемым компонентом демократического общества, правового государства. Пока в обществе существует разница интересов, будет существовать и оппозиция. Как говорится, на то и щука, чтоб карась не дремал. Но когда многообразный мир рисуют одним цветом, ничего, кроме сожаления и отторжения это не вызывает. Жизнь не так уж плоха, пока на нее можно жаловаться…
Вспомните киргизские события последних лет. Они показали, что, во-первых, не все революции бывают демократическими. Они происходят под демократическими лозунгами, но в итоге заканчиваются очередной узурпацией власти. В Кыргызстане в результате всех этих беспорядков, погромов, кадровой чехарды, запрос в обществе на «сильную и жесткую власть» сегодня силен как никогда раньше. Во-вторых, революции не всегда приносят реальные перемены. Вспомните события прошлых лет. В-третьих, революции способствуют не решению имеющихся проблем, а их большему обострению. События в Кыргызстане – яркое свидетельство того, что не всякая смена власти позитивна и способствует одномоментному решению имеющихся проблем.
Еще один вывод, который стоит сделать из киргизских событий, заключается в том, что нам необходимо научиться предъявлять равные политические требования ко всем. Не только к власти, но и к оппозиции. Иногда оппозиция критикует, что власть якобы «оторвалась» от народа. Такое же впечатление складывается и в отношении самой оппозиции. Между тем «оторванность» власти от общества и оппозиции от простых людей как раз и есть опасный признак подобных Киргизии событий.
Но кто бы и какие бы ни высказывал сейчас сомнения, проведение Саммита ОБСЕ в Астане будет иметь огромное значение как для всего мира, так непосредственно для Казахстана. И в частности, для его экономического развития. Высота взята: Казахстан первым из республик бывшего СССР занял пост председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Более того, Астана добивается проведения саммита ОБСЕ: лидеры 56 стран не собирались вместе десять с лишним лет, с 1999-го года.
Вне всякого сомнения, встречу в верхах будут освещать столь солидные финансовые таблоиды, как Financial Times, International Herald Tribune и The Wall Street Journal. Все они пользуются популярностью в мировых бизнес-кругах, все их ежедневно просматривают потенциальные инвесторы. Поэтому, безусловно, от того, насколько грамотно будет проведен грядущий форум, зависят потенциальные намерения инвесторов вливать деньги в экономику Казахстана. А это, в свою очередь, может привести к притоку в страну новых технологий, созданию дополнительных рабочих мест. Измерить такую взаимосвязь очень сложно, тем не менее, она существует.
Председательствовать Казахстану довелось в непростое и одновременно интересное время. Есть мнение, что принципы и работа ОБСЕ атрофированы и не соответствуют реалиям. Организация, потеряв прежние пространственные ориентиры, а именно разрядку напряженности на европейском континенте, не смогла своевременно перестроиться и оказалась во власти инерционных сил. Астана со своей стороны постаралась сделать все, чтобы в качестве председателя Организации принести максимум пользы.
Казахстан, заявляя столь серьезные инициативы, должен отдавать себе отчет в том, что он действительно может, и на какие риски он готов ради этого пойти. Действия Астаны весь год находятся «под лупой» европейского сообщества и всего мира. И тут нужно прекрасно осознавать, что всем угодить не получится, и нужно обладать недюжинным умением лавировать и держать удар для того, чтобы пройти это на самом деле очень непростое испытание ОБСЕ.