В 2009 году в Казахстане пройдет перепись населения. Предстоящая перепись населения имеет большое социально-экономическое значение. По ее результатам будет получен широкий круг показателей, характеризующий численность населения: его распределение в городской и сельской местности, по полу и возрасту, брачному и семейному состоянию, национальному составу, степени владения языками, образовательному уровню, охвату обучением, числу и размеру домохозяйств, источникам средств существования, занятости, жилищным условиям и др.
Перепись проводится посредством обхода жилых помещений и сбора поименных сведений о каждом жителе, сообщили в Агентстве РК по статистике. Круг сведений определяется программой переписи, основная часть которой состоит из признаков, единых для всего населения - демографических, экономических, этнических, уровня образования и прочих. Все эти сведения дают возможность выяснить социально-демографический состав жителей.
Указание места нахождения опрашиваемого на момент переписи населения и места его обычного жительства в это время позволяют распределить людей по категориям населения. Регистрация таких характеристик, как место прежнего постоянного жительства, место жительства на определенную дату, место рождения и продолжительность проживания в данном населенном пункте, позволяет получить сведения о внутренней миграции населения; времени прибытия и стране, откуда прибыл - о внешней миграции; расположении места работы или учебного заведения - о маятниковой миграции.
Перепись населения проводится в течение нескольких дней, в период, когда люди наименее подвижны, в Казахстане - зимой, чтобы расселение людей на момент переписи как можно больше соответствовало обычному.
Все сведения собираются по принципу одномоментности переписи населения, то есть на «критический момент переписи» (обычно полночь накануне первого дня переписи), который установлен на 25 февраля 2009 года. Родившиеся и умершие после этого момента не учитываются. Таким образом, получается как бы моментальный снимок населения.
В соответствии с мировой практикой перепись населения в Казахстане будет проводиться методом опроса специально принятыми и обученными работниками (счетчиками) путем заполнения ими переписных листов при обходе жилых и иных помещений. Переписные листы заполняются счетчиками со слов опрашиваемых. Население переписывается по месту своего обычного места жительства, которое может являться домом, квартирой, комнатой, где опрашиваемый проводит обычно большую часть своего времени.
Переписью должно быть охвачено все население, которое на этот момент будет находиться в гостиницах, больницах, в учреждениях с постоянным проживанием. Население, находящееся в пути - на вокзалах, в поездах и аэропортах, будет переписано по месту приезда в населенные пункты.
Проведению переписи населения в Республике Казахстан предшествует подготовительная, организационная, методологическая работа.
В ходе подготовки к переписи предстоит выполнить целый комплекс мероприятий. Так, в 2008 году проведена пилотная (пробная) перепись населения в городе Туркестане Южно-Казахстанской области. По всей республике выполнены мероприятия, обеспечивающие полноту охвата переписью и качество результатов. В их рамках уточнены перечни и границы административно-территориальных единиц, упорядочены названия улиц, нумерация домов, изготовлены картографические материалы, а также составлены списки домов, определено количество жителей в населенных пунктах и др.
Совместно с местными исполнительными органами разработаны планы-графики выполнения мероприятий по подготовке переписи населения, правительство еженедельно отслеживает их реализацию.
В настоящее время Агентство РК по статистике, завершив работу по обходу жилых домов и домохозяйств с целью уточнения адресов и численности населения, приступило к разработке так называемого организационного плана переписи (оргплана), который является одним из основных методологических документов по проведению переписи населения.
Согласно этому оргплану, территории областей, населенных пунктов делятся на переписные отделы, инструкторские и счетные участки, отслеживается проведение массово-разъяснительной работы среди населения, так как от того, насколько население осознает государственную важность данного мероприятия, зависят успех переписи и ее результаты. Проводится подбор кадров по проведению переписи и их обучение, они обеспечиваются материально-техническими средствами. На местном уровне переписные отделы будут размещены в специально оборудованных помещениях.
Национальной переписи населения республики будут подлежать все граждане Казахстана, иностранные граждане и лица без гражданства, находившиеся на дату переписи на территории РК, а также граждане страны, постоянно проживающие, но временно отсутствующие на ее территории на дату проведения переписи.
Вся индивидуальная информация, собранная в ходе переписи, является конфиденциальной. Она будет использована только для получения сводных данных и ни в коей мере не затронет личных интересов граждан. Агентство РК по статистике гарантирует конфиденциальность полученных данных.
Отдельные министерства и ведомства проводят перепись на своих объектах.
Обеспечение безопасности кадров, которые будут проводить перепись, решением правительства возложено на департаменты Министерства внутренних дел в регионах республики, где будут организованы усиленные дежурства полиции во время проведения переписи.
Санжар БАГЛАНОВ
www.express-k.kz